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      國(guó)家能源局發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），提出2015年煤炭消費(fèi)量控制在39億噸左右。同時(shí)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在回答網(wǎng)易財(cái)經(jīng)提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)不久將出臺(tái)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的十二五規(guī)劃，以此規(guī)范煤化工項(xiàng)目的發(fā)展。

      煤炭開(kāi)發(fā)布局區(qū)別對(duì)待東中西部地區(qū)

      《規(guī)劃》的數(shù)字顯示，“十二五”時(shí)期，中國(guó)新開(kāi)工煤礦建設(shè)規(guī)模設(shè)定為7.4億噸/年。到2015年，煤炭生產(chǎn)能力41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右。同時(shí)，《規(guī)劃》也提出，2015年煤炭消費(fèi)總量也宜控制在39億噸左右，與規(guī)劃的產(chǎn)量數(shù)字相同。

      國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在今天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，確定煤炭產(chǎn)能比產(chǎn)量和消費(fèi)量多出2億噸，主要是出于兩方面考慮，一是如果按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)確定的“十二五”增長(zhǎng)7%的目標(biāo)，那么39億噸煤炭產(chǎn)量就足夠使用，而且是綽綽有余，但是如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)像“十五”和“十一五”時(shí)期一樣出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，規(guī)劃也預(yù)留相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能空間；二是為淘汰落后產(chǎn)能預(yù)留了一定產(chǎn)量空間。

      吳吟介紹，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》將全國(guó)劃分為東部（含東北）、中部、西部三個(gè)地區(qū)，提出全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局是控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。

      《規(guī)劃》提出，到2015 年，東部（含東北）煤炭產(chǎn)量4.6 億噸，占全國(guó)的12%，其中黑龍江、山東產(chǎn)量保持穩(wěn)定，其他?。ㄊ校┫陆?；中部煤炭產(chǎn)量13.5 億噸，占全國(guó)的35%，其中山西產(chǎn)量增加，河南、安徽產(chǎn)量保持穩(wěn)定，其它省下降；西部煤炭產(chǎn)量20.9 億噸，占全國(guó)的53%，其中內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏和甘肅產(chǎn)量增加，貴州、云南產(chǎn)量略有增加，重慶和四川產(chǎn)量下降。

      出臺(tái)煤化工“十二五”規(guī)劃支持示范項(xiàng)目

      煤化工近年來(lái)是產(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)，以神華集團(tuán)開(kāi)展的煤制油和煤制氣項(xiàng)目為首，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)包括國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)都涉足這一領(lǐng)域，規(guī)劃投資額高達(dá)數(shù)千億元。而此前，按照國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度，是嚴(yán)格控制相關(guān)煤化工項(xiàng)目建設(shè)的。

      《規(guī)劃》提出，在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開(kāi)展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級(jí)示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

      在回答網(wǎng)易財(cái)經(jīng)有關(guān)煤化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)的政策導(dǎo)向提問(wèn)時(shí)，吳吟表示，現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工有很大的不同?，F(xiàn)代煤化工技術(shù)對(duì)煤炭的綜合利用更加高效，是非常有前景的，“我們想不能停，要努力地探索它，怎么把煤利用的更好，探索這樣的技術(shù)，探索這樣的工藝，探索形成這樣的產(chǎn)業(yè)。”

      吳吟指出，中國(guó)在“十二五”時(shí)期要搞現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，首先選擇是能源轉(zhuǎn)換效率更高的項(xiàng)目，其次是地域的選擇，煤炭調(diào)度省不考慮安排，沒(méi)有水的地方不考慮安排，環(huán)境容量不夠的地方也不考慮安排，第三是搞現(xiàn)代煤化工一定要有一條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，能把煤里面凡是有用的東西都能拿出來(lái)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)地方就業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      對(duì)于全國(guó)各地目前多方蜂擁而上投資煤化工項(xiàng)目的情況，吳吟透露，國(guó)家能源局不久就會(huì)發(fā)布煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃，該項(xiàng)規(guī)劃將規(guī)定哪些煤化工項(xiàng)目能上馬，怎么建設(shè)以及要達(dá)到什么樣的目標(biāo)等等，“不在這個(gè)盤子里的項(xiàng)目，那是不能上的?！?/p>

      解決煤電矛盾不能倒退控制煤價(jià)

      在回答有關(guān)如何解決煤電矛盾的問(wèn)題時(shí)，吳吟表示，煤電矛盾主要就是市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的問(wèn)題，解決起來(lái)目前有兩種思路，一時(shí)繼續(xù)按照市場(chǎng)為導(dǎo)向的模式推進(jìn)，不單是電煤價(jià)格，包括電價(jià)在有管制的情況下也要增加可調(diào)度，另一種思路是把煤炭?jī)r(jià)格的控制權(quán)重新收回。

      吳吟指出，國(guó)家能源局的態(tài)度是，要堅(jiān)定地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，讓市場(chǎng)來(lái)更有效地配置資源，讓價(jià)格作為輔助工具來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，這個(gè)方向是明確的。煤電改革還要進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)務(wù)院2002年5號(hào)文件對(duì)電力改革有一整套設(shè)計(jì)，有些工作現(xiàn)在還沒(méi)有完全做完，需要進(jìn)一步深入推進(jìn)電力體制的一些改革。

      全國(guó)煤企數(shù)量控制在4000家以下

      《規(guī)劃》提出，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，到2015年，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上；通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。

      《規(guī)劃》指出，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的要求，以礦區(qū)為單元制定方案，實(shí)施兼并重組，減少開(kāi)發(fā)主體。山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤?。▍^(qū)），要以大型煤炭企業(yè)為主體，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)。黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等?。ㄊ校哟蠹娌⒅亟M力度，切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量。

      未來(lái)，大型煤炭基地內(nèi)資源優(yōu)將先向大型煤炭企業(yè)配置，優(yōu)先安排大型煤炭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

      國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)透露，目前中國(guó)擁有上億噸產(chǎn)量的煤炭企業(yè)已經(jīng)有5家，未來(lái)可能會(huì)有更多，應(yīng)該主要來(lái)自于電力企業(yè)的一體化擴(kuò)張壯大而來(lái)。

（2012-03-22 20:00 來(lái)源: 網(wǎng)易財(cái)經(jīng)）