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　　煤炭是我國(guó)的主要能源和重要的工業(yè)原料。煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大以來(lái)，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)家促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的指導(dǎo)下，堅(jiān)持科教興煤戰(zhàn)略，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭需求的同時(shí)，科學(xué)發(fā)展理念逐步樹立，行業(yè)整體面貌發(fā)生了巨大變化。

　?。ㄒ唬┟禾抗?yīng)保障能力進(jìn)一步提高，煤炭產(chǎn)量大幅增加。煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資迅猛增長(zhǎng)，2002年以來(lái)，全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.02萬(wàn)億元，形成了較大規(guī)模的產(chǎn)能，支撐了全國(guó)煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年保持較快增長(zhǎng)的需要。全國(guó)煤炭產(chǎn)量由2002年的13.8億噸，增加到2011年的35.2億噸，增長(zhǎng)了155%，年均增加近2.1億噸。2011年，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比率分別為77%和68.8%。我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量分別占世界總量的近50%。2011年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、貴州、山東、安徽、新疆8個(gè)省（自治區(qū)）煤炭產(chǎn)量過(guò)億噸，總產(chǎn)量約為28.7億噸，占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的81%左右。全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)量由2002年的8.96億噸，增加到2011年的22.69億噸。目前煤炭運(yùn)量占我國(guó)鐵路貨運(yùn)總量的57%左右，并呈逐步上升趨勢(shì)。

　?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以煤為基礎(chǔ)的多元產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成。一是資源整合深入推進(jìn)，企業(yè)兼并重組成效顯著。經(jīng)過(guò)多年治理整頓，淘汰落后產(chǎn)能成效顯著，在“十一五”關(guān)閉9535個(gè)煤礦，淘汰落后產(chǎn)能5億噸的基礎(chǔ)上，2011年全國(guó)又關(guān)閉了不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦407個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能近2463萬(wàn)噸，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦在全國(guó)總產(chǎn)量中的比率下降到20%。二是大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)取得巨大成效。目前全國(guó)已建成年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上大型煤礦661個(gè)，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的58%，其中年產(chǎn)千萬(wàn)噸以上特大型現(xiàn)代化煤礦40個(gè)，產(chǎn)量5.6億噸；建成安全高效礦井（露天）420個(gè)，產(chǎn)量12.7億噸。三是大集團(tuán)建設(shè)快速發(fā)展。通過(guò)資源整合和企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一批跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)迅速組建。2011年，全國(guó)煤炭產(chǎn)銷量超億噸的企業(yè)有7家，產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸的企業(yè)有18家，有3家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。四是企業(yè)多元化布局加快推進(jìn)。初步建立了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)延伸、互相參股、企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)合等形式，以煤炭生產(chǎn)為主、多元產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局逐步形成。大型煤炭企業(yè)多元發(fā)展已成規(guī)模，2011年近40%的煤炭百?gòu)?qiáng)企業(yè)的非煤產(chǎn)值超過(guò)50%。五是大型煤炭基地建設(shè)取得進(jìn)展。全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地2011年產(chǎn)量達(dá)到28億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的80%。以建設(shè)大型基地為依托，以煤炭資源開發(fā)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成，我國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提高。

　?。ㄈ┬袠I(yè)自主創(chuàng)新能力提高，科技支撐作用明顯增強(qiáng)。這十年，在國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目的引導(dǎo)下，煤炭企業(yè)加大科技投入，建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，全行業(yè)建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19個(gè)，大中型煤炭企業(yè)多數(shù)建立了省、市級(jí)技術(shù)中心，2011年全行業(yè)有11項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，一批重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備研制攻關(guān)取得突破。晉城礦區(qū)煤層氣立體抽采關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范和神華集團(tuán)特大型礦井群資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)技術(shù)取得了重大突破；年產(chǎn)600萬(wàn)噸和1米以下含堅(jiān)硬夾矸薄煤層安全高效綜采成套設(shè)備研制成功，千萬(wàn)噸工作面成套技術(shù)裝備研制工作穩(wěn)步推進(jìn)；綜采放頂煤理論與厚煤層開采圍巖控制技術(shù)取得新成果；華北型煤田隱伏含水陷落柱預(yù)探評(píng)價(jià)與快速治理理論及關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)脆弱區(qū)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)取得重要進(jìn)展；煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平不斷提高，煤礦瓦斯治理與水害防治關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)取得突破；煤制油、煤制烯烴等重大工程示范取得成功。2010年，全國(guó)大中型煤炭企業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到39.2%。

　?。ㄋ模┟禾渴袌?chǎng)化改革取得突破，煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。一是大型煤炭企業(yè)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制破解煤炭供需矛盾，主動(dòng)與用戶簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，對(duì)用戶實(shí)行個(gè)性化管理，按需求組織生產(chǎn)，煤炭供應(yīng)效率明顯提高。區(qū)域性煤炭交易市場(chǎng)快速發(fā)展，全國(guó)已相繼建成各類煤炭交易中心30余家。二是煤炭投融資改革取得較大進(jìn)展。企業(yè)成為真正的投資主體，煤炭企業(yè)的市場(chǎng)主體地位大幅提升。政府對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)干預(yù)減少，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的環(huán)境逐步改善。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求決定經(jīng)營(yíng)方向、投資取向、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和選擇內(nèi)部管控模式、人事與薪酬制度等的能力越來(lái)越強(qiáng)。三是煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革取得突破。在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)、煤炭需求持續(xù)大幅增加拉動(dòng)、我國(guó)煤炭進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)等多重因素影響下，我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格逐漸與國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格接軌，反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需關(guān)系、礦區(qū)環(huán)境和煤礦安全成本的價(jià)格機(jī)制正在逐步建立。取消了由政府主導(dǎo)的年度煤炭訂貨機(jī)制，區(qū)域性煤炭交易中心開始建立，山西太原、河北秦皇島、大連東北亞等國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地和體系開始建立。四是煤炭與電力一體化建設(shè)取得較大進(jìn)展。電力行業(yè)煤炭產(chǎn)量大幅增加。截至2011年底，五大電力集團(tuán)共獲得煤炭資源可采儲(chǔ)量593.3億噸，現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦、在建煤礦和改擴(kuò)建煤礦共計(jì)80多個(gè)，總產(chǎn)能3億噸左右，煤炭產(chǎn)量為2.26億噸。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2003年煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利138億元。近幾年煤炭企業(yè)利潤(rùn)逐年增加， 2010年全行業(yè)利潤(rùn)為3255億元，2011年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4342億元。但也必須看到，我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題還十分突出，企業(yè)盈利能力差異很大。

　?。┩七M(jìn)綠色開采、建設(shè)生態(tài)礦山，煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。以最小的生態(tài)擾動(dòng)獲取最大的資源回收的綠色開采技術(shù)在多個(gè)礦區(qū)試生產(chǎn)并取得成功，僅2011年就采出“三下”煤1000多萬(wàn)噸，充填煤矸石1300多萬(wàn)噸。煤炭入選能力大幅度提高，到2011年全國(guó)原煤入洗率達(dá)到52%。推進(jìn)煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯利用，加大煤層氣抽采與利用力度，推行煤礦工作面充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理，推進(jìn)工業(yè)用水閉路循環(huán)，煤炭資源綜合利用水平大幅提高。全國(guó)已有11家煤炭企業(yè)被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范疇，形成了各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。以同煤塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為代表的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)取得成效，初步探索出了以煤為主、多元發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展道路。煤矸石、煤泥和洗中煤綜合利用電廠裝機(jī)容量達(dá)到2600萬(wàn)千瓦，利用低熱值資源1.3億噸。2011年全國(guó)煤層氣抽采量為115億立方米，利用量為53億立方米；礦井水利用率達(dá)到59%，礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到40%。

　　（七）對(duì)外開放水平提高。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的作用，煤炭行業(yè)對(duì)外開放領(lǐng)域擴(kuò)寬、開放水平提高。我國(guó)煤炭進(jìn)出口形勢(shì)發(fā)生根本性的變化，2009年我國(guó)煤炭出口量為2240萬(wàn)噸，進(jìn)口量為1.2583億噸，凈進(jìn)口1.0343億噸，首次成為凈進(jìn)口國(guó)。2011年我國(guó)進(jìn)口煤炭1.8億噸（不包括4000萬(wàn)噸褐煤）。在煤炭企業(yè)“走出去”方面，兗州煤業(yè)成功收購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司；開灤集團(tuán)在加拿大開展煤炭資源并購(gòu)?fù)顿Y業(yè)務(wù)；神華集團(tuán)在印度尼西亞投資年產(chǎn)150萬(wàn)噸露天煤礦開工建設(shè)；江西煤炭集團(tuán)在印度尼西亞的煤礦年產(chǎn)量超過(guò)120萬(wàn)噸；中煤裝備、鄭州煤機(jī)、三一重裝等煤機(jī)企業(yè)的裝備已出口至主要產(chǎn)煤國(guó)家。這些成功案例為我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　?。ò耍┟旱V安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體制不斷完善，機(jī)制不斷健全，煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任逐步落實(shí)，安全投入長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，重大災(zāi)害治理技術(shù)攻關(guān)取得進(jìn)展，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！笆晃濉币詠?lái)國(guó)家每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，推進(jìn)煤礦安全改造和瓦斯治理示范礦井建設(shè)；2011年安排中央預(yù)算內(nèi)投資13.58億元，專項(xiàng)用于7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和14個(gè)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。2004年國(guó)家出臺(tái)政策允許煤礦稅前提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用。截至2011年底，全國(guó)煤礦共提取安全生產(chǎn)費(fèi)用2475億元，有力地支持了煤礦技術(shù)改造和安全設(shè)備更新。全國(guó)煤礦死亡人數(shù)由2002年的6995人大幅下降到2011年的1973人，煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2002年的4.64下降到2011年的0.564。

　?。ň牛┖椭C礦區(qū)建設(shè)取得成效。一是職工收入大幅提高。2011年，大型煤炭企業(yè)在崗職工年平均工資為5.4萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字在2001年是8533元，2005年為2萬(wàn)元。二是礦區(qū)生產(chǎn)生活條件有了新的改善。在國(guó)家有關(guān)推進(jìn)棚戶區(qū)改造政策的支持下，煤炭企業(yè)加大礦區(qū)棚戶區(qū)改造力度。如安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)累計(jì)投入82億元，開工753萬(wàn)平方米；江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)累計(jì)投入20.3億元，建成215萬(wàn)平方米；山西大同煤礦集團(tuán)建成棚戶區(qū)改造住宅樓1373棟，安置居民6萬(wàn)戶；山西焦煤集團(tuán)累計(jì)投入資金37億元，開工建設(shè)住房面積480多萬(wàn)平方米。三是煤炭特色文化建設(shè)取得新的成績(jī)。煤炭文化建設(shè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，文化價(jià)值體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模?！皩ふ腋袆?dòng)中國(guó)的礦工”活動(dòng)集中體現(xiàn)了新一代煤礦工人的崇高品質(zhì)和精神風(fēng)貌，樹立了新時(shí)期煤炭行業(yè)良好形象。中國(guó)煤礦藝術(shù)節(jié)弘揚(yáng)了煤炭行業(yè)文化，展現(xiàn)煤礦工人風(fēng)采，宣傳煤礦工人無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，極大地豐富了煤礦職工的文化生活，有力地推動(dòng)了煤炭行業(yè)文化大發(fā)展大繁榮。

（來(lái)源：2012-11-05 中國(guó)煤炭報(bào)）